【簡(jiǎn)介：】美國(guó)為什么要向韓日增收“保護(hù)費(fèi)”，而不敢向菲律賓提出這個(gè)要求，這個(gè)問(wèn)題不錯(cuò)確實(shí)有點(diǎn)使人費(fèi)解。從理論上來(lái)說(shuō)韓日菲都是美國(guó)的盟國(guó)，美國(guó)都承擔(dān)著維護(hù)盟友安全的責(zé)任和義務(wù)。但
美國(guó)為什么要向韓日增收“保護(hù)費(fèi)”，而不敢向菲律賓提出這個(gè)要求，這個(gè)問(wèn)題不錯(cuò)確實(shí)有點(diǎn)使人費(fèi)解。從理論上來(lái)說(shuō)韓日菲都是美國(guó)的盟國(guó)，美國(guó)都承擔(dān)著維護(hù)盟友安全的責(zé)任和義務(wù)。但是韓日要出“保護(hù)費(fèi)”而菲律賓不用出，形成這種狀況的既有歷史原因，也有韓日菲三國(guó)自身需求與美國(guó)的關(guān)系變化。具體來(lái)說(shuō)有三國(guó)有這幾方面的不同原因：
一、首先是日本。在二戰(zhàn)中日本是美國(guó)的敵人，盡管日本宣布無(wú)條件投降，但美國(guó)還是以軍事占領(lǐng)的方式控制了日本。1945年8月開(kāi)始美軍陸續(xù)登陸日本，到了9月份美軍司令麥克阿瑟率領(lǐng)47萬(wàn)美軍，全面占領(lǐng)控制了日本全境。在美軍起初占領(lǐng)的幾年里，日本無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)美軍在日本的所有行動(dòng)，美國(guó)占領(lǐng)軍司令是日本的最高統(tǒng)帥和領(lǐng)導(dǎo)人，一切都由美國(guó)人說(shuō)了算。
1951年與所謂的日本當(dāng)局，簽訂了《日美安全保障條約》，該條約規(guī)定日本承認(rèn)美國(guó)在日本駐扎陸?？哲?。美國(guó)占領(lǐng)軍在1952年，才將日本政務(wù)交給日本政府管理。也就是說(shuō)，日本對(duì)于美國(guó)在日本的駐軍，沒(méi)有發(fā)言權(quán)更談不上反對(duì)。不過(guò)由于日本經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)，受到戰(zhàn)火破壞嚴(yán)重需要重建，美國(guó)一直到1960年開(kāi)始要求日本承擔(dān)駐日美軍費(fèi)用。以后就逐年提高，通常的說(shuō)法是日本承擔(dān)了駐日美軍費(fèi)用的70%以上，約為80億美元左右。
雖然日本對(duì)于美軍駐日以及支付美軍費(fèi)用，存在著大量的反對(duì)意見(jiàn)。但是由于歷史原因，美國(guó)對(duì)于日本的駐軍費(fèi)用都是“一口價(jià)”。美國(guó)方面決定了通知日本而已，雙方談判基本上就是走一個(gè)形式，但是日本近年來(lái)也在與美國(guó)討價(jià)還價(jià)。日本向美國(guó)支付“保護(hù)費(fèi)”一開(kāi)始是身不由己，后來(lái)是認(rèn)為跟著美國(guó)混要比跟著中俄好，無(wú)論是亞太再平衡還是印太戰(zhàn)略，日本都是積極參與者。所以讓日本出“保護(hù)費(fèi)”，雖然心有不甘，但基本上沒(méi)有什么問(wèn)題。
二、駐韓國(guó)的美軍問(wèn)題。韓國(guó)在二戰(zhàn)前是日本的殖民地，按照道理二戰(zhàn)結(jié)束日本撤出朝鮮半島，韓國(guó)南北應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家。但是由于美蘇對(duì)立爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，杜魯門(mén)與斯大林兩人竟然隨意的取朝鮮半島38度中間線，為雙方的勢(shì)力范圍，就這樣分裂了朝鮮半島。半島南北雙方在1950年爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍直接軍事介入半島戰(zhàn)爭(zhēng)，直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束美軍就沒(méi)有撤出。
而且因?yàn)槊捞K兩個(gè)陣營(yíng)嚴(yán)重對(duì)立，雙方在世界各地爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，朝鮮半島是美國(guó)在東亞的前線基地，美軍在韓國(guó)最多時(shí)曾經(jīng)達(dá)到32萬(wàn)之多。因?yàn)槊儡婑v韓其主要的任務(wù)，是為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)針對(duì)蘇聯(lián)陣營(yíng)，所以這些駐韓美軍的費(fèi)用都由美國(guó)自己承擔(dān)。1991年蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)結(jié)束，因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)生了變化，駐韓美軍也大幅度減少，目前駐韓美軍兵力為2.85萬(wàn)。美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束的當(dāng)年，即要求韓國(guó)承擔(dān)駐韓美軍分?jǐn)傎M(fèi)，雙方協(xié)商后韓國(guó)支付了1.5億美元，以后逐年上升直至去年的9.12億美元。
韓國(guó)因?yàn)樘幱谀媳睂?duì)峙的形勢(shì)，認(rèn)為駐韓美軍有安全上的需要，愿意支付“保護(hù)費(fèi)”。但是韓國(guó)也明白，美軍駐韓不僅僅是為了幫助韓國(guó)，還有美國(guó)的全球戰(zhàn)略需求在內(nèi)。所以美國(guó)在今年7月份獅子大開(kāi)口，提出將駐韓美軍分?jǐn)傎M(fèi)上漲到每年50億美元，韓國(guó)只是認(rèn)為數(shù)字過(guò)大雙方還在談判。韓國(guó)對(duì)于美國(guó)交“保護(hù)費(fèi)”沒(méi)有問(wèn)題，就是不愿意做冤大頭，防止美國(guó)以此來(lái)敲詐。
三、關(guān)于菲律賓。菲律賓過(guò)去是西班牙的殖民地，菲律賓的國(guó)名就是來(lái)自于西班牙的王儲(chǔ)名字。菲律賓1565年就淪為西班牙殖民地。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后宣布“獨(dú)立”，但很快被美國(guó)所占領(lǐng)，成為美國(guó)的殖民地。二戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)被迫同意菲律賓獨(dú)立，1946年7月4日菲律賓獲得完全獨(dú)立地位。但是美國(guó)并沒(méi)有離開(kāi)，菲律賓成為美國(guó)的盟國(guó)，美軍一直在菲律賓駐扎。
美國(guó)在菲律賓建立了眾多的軍事基地，遭到菲律賓民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，美軍在菲律賓十分不受歡迎。1979年之后，美國(guó)在菲律賓的駐軍大約有1.6萬(wàn)人，飛機(jī)110架，保留兩個(gè)軍事基地，即蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地。由于冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)軍隊(duì)也撤出了越南的金蘭灣軍事基地。而美國(guó)在菲律賓的駐軍，也激起菲律賓民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，經(jīng)過(guò)與阿基諾夫人政府談判，美國(guó)在1992年11月撤出了所有駐菲律賓軍隊(duì)。
從當(dāng)時(shí)的世界形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)雖然說(shuō)不情愿撤出菲律賓，但是看到蘇聯(lián)解體美國(guó)自我感覺(jué)不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)我國(guó)正在實(shí)行改革開(kāi)放，中美關(guān)系正處于友好時(shí)期，當(dāng)時(shí)的美國(guó)并沒(méi)有將我國(guó)作為戰(zhàn)略對(duì)手來(lái)看。但是之后美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略，認(rèn)為撤出菲律賓不符合亞洲戰(zhàn)略，所以就有了美國(guó)重返亞洲的說(shuō)法。1998年，美菲兩國(guó)又簽訂了《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)定》，向菲南部地區(qū)派駐百名軍人，向菲軍提供培訓(xùn)。
2014年美國(guó)又誘使菲律賓簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，美軍獲得在5個(gè)菲律賓軍事基地建設(shè)軍事設(shè)施，這是前任總統(tǒng)阿基諾與奧巴馬簽署的。因?yàn)楦鶕?jù)菲律賓憲法，禁止外國(guó)軍隊(duì)擁有軍事基地，美軍只能利用變通的手段，以部隊(duì)半年一輪換的方式在菲律賓駐軍。菲律賓對(duì)于美國(guó)的駐軍情況，與韓日完全不相同。菲律賓方面從來(lái)沒(méi)有主動(dòng)要求美國(guó)駐軍，而是美國(guó)懷著目的利用各種借口強(qiáng)行進(jìn)入的。所以對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)，盡管目前的美軍在菲律賓是輪換臨時(shí)性的，就是過(guò)去美國(guó)的長(zhǎng)期駐軍費(fèi)用，也從來(lái)沒(méi)有支付任何費(fèi)用。
不僅于此，菲律賓方面還不時(shí)的向美國(guó)提出，軍事和其它方面的援助要求。盡管美國(guó)吝嗇，但是從2005到2015的十年時(shí)間里，美國(guó)援助了菲律賓5億美元。自從2016年6月杜特爾特?fù)?dān)任菲律賓總統(tǒng)之后，菲美關(guān)系生變，杜特爾特叫停了在南海有針對(duì)性的軍事聯(lián)合演習(xí)。不要說(shuō)雙方合作軍事演習(xí)，就是美國(guó)出錢(qián)菲律賓也不干。自從杜特爾特上臺(tái)之后，一時(shí)波濤洶涌的南海變得風(fēng)平浪靜，僅剩越南一家也鬧騰不起來(lái)。
所以，對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)，從來(lái)就沒(méi)有向美國(guó)出“保護(hù)費(fèi)”的問(wèn)題，即使是前任總統(tǒng)阿基諾，也只是提供基地設(shè)施而已，根本不會(huì)出“保護(hù)費(fèi)”。如今的杜特爾特總統(tǒng)，上任以來(lái)就叫停了菲美聯(lián)合軍事演習(xí)，沒(méi)有將數(shù)量不多的美軍趕出去就不錯(cuò)了，美國(guó)不可能從菲律賓獲得任何“保護(hù)費(fèi)”。
別拿老杜的菲律賓當(dāng)日韓！因?yàn)榉坡少e總統(tǒng)杜特爾特說(shuō)了，菲律賓沒(méi)錢(qián)，他連訪問(wèn)美國(guó)的機(jī)票錢(qián)都沒(méi)有。
當(dāng)然這只不過(guò)是老杜半開(kāi)玩笑的嘲弄，盟主不敢向更“弱小”的菲律賓要求保護(hù)費(fèi)，真實(shí)的原因是由兩種因素合而為一造成的，其一，20多年前的菲律賓總統(tǒng)阿基諾主導(dǎo)制訂了一項(xiàng)憲法新條款——菲律賓不允許外國(guó)在其境內(nèi)駐軍，依照這項(xiàng)憲法她廢除了盟主在菲律賓的駐軍權(quán)，其二，就是杜特爾特總統(tǒng)就是沒(méi)有那條憲法，也會(huì)廢掉雙方的同盟關(guān)系，菲律賓不需要霸權(quán)保護(hù)！那個(gè)盟主還敢要保護(hù)費(fèi)嗎？
相對(duì)的說(shuō)，其實(shí)領(lǐng)土面積30萬(wàn)平方公里，1.06億人口的菲律賓并不算很小，只是由于其被長(zhǎng)期殖民等歷史因素所困，造成他的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技、軍事等領(lǐng)域相對(duì)落后，致使其綜合國(guó)力很弱而已，但卻處于東亞門(mén)戶的十分關(guān)鍵的地緣位置，曾經(jīng)被西班牙、美國(guó)殖民幾百年，獨(dú)立后也被操控作為美國(guó)地緣戰(zhàn)略的盟友，被盟主長(zhǎng)期駐軍。
但盟主的囂張跋扈恣意妄為，激起了民眾的憤怒和強(qiáng)烈反對(duì)，20多年前的總統(tǒng)阿基諾夫人，在強(qiáng)烈民意的推動(dòng)下，主導(dǎo)修改了本國(guó)憲法，禁止外國(guó)軍隊(duì)在菲律賓駐軍，依照這條憲法新條款，阿基諾總統(tǒng)驅(qū)逐了盟主在菲律賓的駐軍，在此后的十多年里，那位盟友的軍隊(duì)就與菲律賓無(wú)緣了。直到那個(gè)小阿基諾上臺(tái)以后，無(wú)原則無(wú)底線的接受盟主的操縱要以小博大，但由于自己的實(shí)力相比對(duì)手弱的太可憐，便又引狼入室，跟那個(gè)盟主簽署了一份《部隊(duì)訪問(wèn)協(xié)定》，盟主的軍隊(duì)才又得以用輪換訪問(wèn)模式的計(jì)倆，進(jìn)駐了菲律賓。
但這種條件下的“進(jìn)駐”，使盟主沒(méi)有“保護(hù)”菲律賓的借口，他怎么要保護(hù)費(fèi)？當(dāng)然盟主“保護(hù)費(fèi)”的名稱并不是保護(hù)費(fèi)，而是駐軍費(fèi)用的分?jǐn)?，這在當(dāng)年小阿基諾的政策下，還可以巧立名目以其他方式予以支付。
但那個(gè)奉行禍國(guó)殃民政策的小阿基諾，已經(jīng)被菲律賓憤怒的選民趕下臺(tái)，現(xiàn)在是務(wù)實(shí)發(fā)展自己國(guó)家的杜特爾特總統(tǒng)執(zhí)政，注重民生的杜特爾特總統(tǒng)，沒(méi)有那些亂七八糟的政治訴求，只求菲律賓與本區(qū)域國(guó)家的合作，發(fā)展自己的國(guó)計(jì)民生，沒(méi)有自己應(yīng)對(duì)不了的安全威脅，根本不需要盟主的保護(hù)，也不那么需要盟主的“訪問(wèn)”駐軍，憑什么讓他支付那種子虛烏有的保護(hù)費(fèi)？菲律賓承擔(dān)那個(gè)住所謂的駐軍費(fèi)用分擔(dān)？對(duì)不起，菲律賓不歡迎盟主軍隊(duì)的訪問(wèn)，要錢(qián)沒(méi)有，你愛(ài)哪兒哪兒去！
老杜的政策不依賴盟主，也不需要阿諛諂媚盟主，他真正依靠的是與本地區(qū)國(guó)家之間的合作，所以他連那個(gè)盟主也敢罵。面對(duì)這個(gè)“六親不認(rèn)”的杜特爾特總統(tǒng)，為了使自己軍隊(duì)還能勉強(qiáng)賴在菲律賓不被趕走，那個(gè)盟主還怎么敢向菲律賓要保護(hù)費(fèi)？
