【簡(jiǎn)介:】本篇文章給大家談?wù)劇稖\談殘損航空器的救援搬移技術(shù)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽:
1、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則
2、東航客機(jī)墜毀事故的搜
本篇文章給大家談?wù)劇稖\談殘損航空器的救援搬移技術(shù)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助。
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- 1、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則
- 2、東航客機(jī)墜毀事故的搜救工作牽動(dòng)著大家的心,搜救現(xiàn)場(chǎng)哪些細(xì)節(jié)令人淚目?
- 3、航空遇難救援措施有哪些?
- 4、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
- 5、制定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃包括哪些內(nèi)容
- 6、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第六章 應(yīng)急救援的處置和基本要求
民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則
第一章 總 則一、關(guān)于遵循“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”和“條例”的相關(guān)要求,民用機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作納入機(jī)場(chǎng)所在地政府統(tǒng)一管理的問(wèn)題
2007年11月1日實(shí)施的“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”第四條明確規(guī)定“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”,2009年7月1日實(shí)施的“條例”第二十五條明確規(guī)定“民用航空管理部門(mén)、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”,據(jù)此,本規(guī)則分別在總則第四條、第三章第十條、第四章第十九條和第六章第三十九條對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了響應(yīng)和細(xì)化,并在總體要求、機(jī)構(gòu)職責(zé)、應(yīng)急救援計(jì)劃及預(yù)案的制定、突發(fā)事件的處置及指揮等方面都明確了機(jī)場(chǎng)所在地政府對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的主導(dǎo)地位,以及機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作與所在城市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相融合的問(wèn)題。二、關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則
在本規(guī)則總則中,增加了應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則條款。即“最大限度搶救人的生命及減少財(cái)產(chǎn)損失,預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、出動(dòng)及時(shí)、救援有效的原則”,以此作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總綱和全體參加救援人員的行為準(zhǔn)則。這樣做,一是貫徹落實(shí)新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的思想,強(qiáng)調(diào)以人為本的核心價(jià)值觀,二是將整個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作要求在總則中做一個(gè)高度濃縮和概括,更加突出了機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的本質(zhì)要求。三、關(guān)于對(duì)機(jī)場(chǎng)配備殘損航空器搬移設(shè)備的要求
民航應(yīng)急救援工作的設(shè)施設(shè)備配備中,有關(guān)消防、應(yīng)急救護(hù)等方面都有相關(guān)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如由民航局公安局管理的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備》和由民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司管理的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》等,這些都在本規(guī)則中直接引用。但是對(duì)于殘損航空器搬移問(wèn)題,卻一直沒(méi)有比較明確的要求和標(biāo)準(zhǔn),為此,在緊急突發(fā)事件中,由于搬移設(shè)備不足,殘損航空器不能快速移走,客觀上延長(zhǎng)了突發(fā)事件的處置時(shí)間,影響了機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行?;谏鲜銮闆r,參考國(guó)際上的通行做法,本規(guī)則第四章第三十二條中明確要求民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)其飛機(jī)年起降架次的多少,配備一定規(guī)模的殘損航空器搬移設(shè)備。四、關(guān)于機(jī)場(chǎng)消防戰(zhàn)斗員應(yīng)當(dāng)具有緊急救護(hù)技能問(wèn)題
機(jī)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)事件,特別是涉及航空器失事的緊急事件,第一支響應(yīng)力量是消防救援部門(mén),因此消防戰(zhàn)斗員往往是第一批接觸遇難者的人員。而就我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)目前情況而言,除了少數(shù)大型樞紐機(jī)場(chǎng)外,大部分機(jī)場(chǎng)不具備完善的醫(yī)療救護(hù)條件,機(jī)場(chǎng)所在地的地方醫(yī)療救護(hù)人員又難以在最短時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),由此,傷員的止血包扎、骨折固定、心臟復(fù)蘇等緊急救護(hù)工作難以盡快實(shí)施,客觀上會(huì)延誤救治時(shí)間,因此,要求消防戰(zhàn)斗員具有緊急救護(hù)技能,對(duì)最大限度的挽救遇難者的生命是非常必要的。目前幾乎全世界機(jī)場(chǎng)的專職消防隊(duì)員都不同程度的具有緊急救護(hù)技能并取得了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的資格認(rèn)證,而我國(guó)尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章,在此情況下,也考慮到我國(guó)的國(guó)情,本規(guī)則第三章第十四條增加了本著“自救互救”人道主義原則,消防人員可對(duì)傷員實(shí)施緊急救護(hù)的條款。另外,在本規(guī)則第五章第三十五條,也對(duì)包括機(jī)場(chǎng)專、兼職消防員的醫(yī)療救護(hù)技能提出了要求。五、關(guān)于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練工作中的督導(dǎo)問(wèn)題
按照國(guó)家和民航行業(yè)的要求,機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作應(yīng)定期組織演練,以考核機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援計(jì)劃及其預(yù)案的合理和完善、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)準(zhǔn)備情況、參加救援的各級(jí)指揮員指揮能力及其應(yīng)變能力。就目前情況看,特別是綜合演練,往往出現(xiàn)演練變?yōu)椤把輵颉钡那闆r,原因是多方面的,其中一個(gè)重要的原因就是演練的所有環(huán)節(jié)都是預(yù)先設(shè)定好的,不能有絲毫的改變,也就更談不上對(duì)突發(fā)事件的處理能力。為此,本規(guī)則在第七章第五十八條中規(guī)定了演練工作“導(dǎo)”、“演”分開(kāi)的原則和做法,也就是在演練指揮班子以外增設(shè)督導(dǎo)和督查人員,根據(jù)演練的進(jìn)程假設(shè)突發(fā)情況,以考驗(yàn)參加應(yīng)急救援的人員,特別是各級(jí)指揮人員的應(yīng)變能力。
另外,在本規(guī)則第七章第六十條,還專門(mén)做出規(guī)定,民航行政機(jī)關(guān)對(duì)演練工作應(yīng)當(dāng)予以督查,以綜合評(píng)估演練工作的實(shí)效性。六、關(guān)于應(yīng)急救援工作中機(jī)場(chǎng)公安部門(mén)職責(zé)問(wèn)題
《民航總局、公安部關(guān)于印發(fā)<民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(民航政法發(fā)〔2003〕138號(hào))對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定“貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空防安全的法律、法規(guī)、規(guī)章”,因此我局規(guī)章對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理僅限于空防安全,“原規(guī)則”(90號(hào)令)的表述涉及公安部的管理職責(zé),但考慮到兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)布規(guī)章可能會(huì)影響本規(guī)章的出臺(tái)進(jìn)度,因此,本規(guī)章回避了對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行直接規(guī)定,只對(duì)預(yù)案進(jìn)行要求,由地方政府在制定預(yù)案時(shí)將機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)職責(zé)再予以明確。該內(nèi)容在第四章第二十條予以體現(xiàn)。
東航客機(jī)墜毀事故的搜救工作牽動(dòng)著大家的心,搜救現(xiàn)場(chǎng)哪些細(xì)節(jié)令人淚目?
梧州市消防救援支隊(duì)立即調(diào)派23輛消防車(chē)、117名消防救援人員前往救援;廣西消防救援總隊(duì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,調(diào)派南寧、柳州、桂林、北海、玉林、貴港、賀州、來(lái)賓、河池支隊(duì)538名消防救援人員前往增援。
南部戰(zhàn)區(qū)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,梧州軍分區(qū)、武警梧州支隊(duì)第一時(shí)間組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。陸軍某陸航旅、某合成旅、某空中突擊旅,空軍某運(yùn)搜旅,武警駐事發(fā)地周邊力量等迅速完成備勤,隨時(shí)準(zhǔn)備支援。
此外,航空器登記國(guó)、經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)、航空器設(shè)計(jì)國(guó)、航空器制造國(guó)有權(quán)派出授權(quán)代表參與由事發(fā)地所在國(guó)組織的事故調(diào)查工作。另外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,事故及事故調(diào)查進(jìn)展情況信息應(yīng)當(dāng)由組織調(diào)查的該國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布,調(diào)查組成員和參與調(diào)查方的任何人員均不得擅自向外界發(fā)布任何事實(shí)信息和調(diào)查工作進(jìn)展情況。
由于氣溫攀升、加之長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)作業(yè),有些救援人員體力透支,滿臉通紅,一身白衣半身黃泥。有的背靠鐵鏟,站著喘氣歇息。有的被人攙扶著,才能走出作業(yè)區(qū)。一名不慎受傷的消防救援人員被挪到安全處,醫(yī)護(hù)人員從傷者腿部剪開(kāi)沾滿黃泥的防護(hù)服,迅速處理傷處并包扎。24小時(shí)守護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的還有醫(yī)護(hù)人員,隨時(shí)確?,F(xiàn)場(chǎng)人員安全。
在核心現(xiàn)場(chǎng)內(nèi),一些大型挖掘機(jī)器陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。除了鋤頭、鐵鏟等挖掘工具以外,有的工作人員手持金屬探測(cè)儀進(jìn)行精細(xì)化操作,仔細(xì)搜尋隱藏地下的金屬部件。在撞擊點(diǎn)東側(cè)山坡坡面1.5米土層下,消防員發(fā)現(xiàn)一橙色罐體,經(jīng)專家確認(rèn),是“3·21”東航飛行事故客機(jī)第二個(gè)黑匣子。
航空遇難救援措施有哪些?
以秦皇島為例
秦皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案
一、總則(一)編制目的為及時(shí)妥善地處置秦皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)及其附近地區(qū)突發(fā)的航空緊急事件,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)社會(huì)救助力量,迅速高效地實(shí)施救援,最大程度地減少人員傷亡,保護(hù)國(guó)家和公眾財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,制訂本應(yīng)急預(yù)案。(二)編制依據(jù) 《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 (三)適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在秦皇皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)及其附近地區(qū)航空(軍、民)緊急事件的救援工作。 (四)處置原則 航空緊急事件應(yīng)急處置工作遵循以下原則: 1、以人為本,避免和最大程度地減少人員傷亡。 2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。 3、職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 4、預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享,依靠科學(xué)、依法處置。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu) 航空緊急事件的救援工作在市人民政府“突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)” 領(lǐng)導(dǎo)下,成立秦皇島市航空緊急事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建常設(shè)機(jī)構(gòu)—-應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心由山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)組建,指揮長(zhǎng)由山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理兼任。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組:組 長(zhǎng):市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。副組長(zhǎng):市政府主管秘書(shū)長(zhǎng) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 市發(fā)展和改革委員會(huì)主管副主任山海關(guān)機(jī)場(chǎng)海軍航空兵訓(xùn)練基地主管副司令山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理 成員單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市消防支隊(duì)、市公安局、秦皇島海事局、市外事僑務(wù)辦公室、武警秦皇島市支隊(duì)、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)海軍航空兵訓(xùn)練基地、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司等單位。
(二)職責(zé) 1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組:是秦皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)航空緊急事件應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助力量,對(duì)山海關(guān)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的航空緊急事件進(jìn)行救援,并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告緊急事件的進(jìn)展情況。 2、應(yīng)急救援指揮中心:負(fù)責(zé)日常值班,做好航空緊急事件的預(yù)警工作;按照機(jī)場(chǎng)內(nèi)部《應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案》,積極利用自身力量組織前期救援,全力控制事故態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。當(dāng)機(jī)場(chǎng)自身的力量不足以應(yīng)付緊急事件時(shí),應(yīng)果斷啟動(dòng)市應(yīng)急救援預(yù)案,緊急情況下可直接向救援單位求助。 3、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司:設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心并對(duì)其功能進(jìn)行經(jīng)常性檢查;遵照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》的規(guī)定,制定規(guī)范、詳細(xì)、全面的內(nèi)部應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案,每年進(jìn)行一次修改、完善;對(duì)應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的演練。 4、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)海軍航空兵訓(xùn)練基地:接到救援指令后,按就近原則趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),投入前期的滅火和現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)等救援工作;為救援工作提供必要的設(shè)備、器材、場(chǎng)地。 5、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與航空應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)工作;依法組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查工作;監(jiān)督事故的查處和善后工作。 6、市發(fā)展和改革委員會(huì):協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心開(kāi)展航空緊急事件的處置工作;協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量積極參與救援;結(jié)合實(shí)際情況,制定、修訂轄區(qū)內(nèi)航空緊急事件的處置預(yù)案。 7、市衛(wèi)生局:接到救援指令后,立即通知各醫(yī)療救援單位,在最短時(shí)間內(nèi)組織醫(yī)護(hù)人員、車(chē)輛,攜帶必要設(shè)備,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作,避免和最大程度地減少人員傷亡;配合公安部門(mén)對(duì)遇難者進(jìn)行身份鑒定。 8、市消防支隊(duì):接到救援指令后,以最快的速度出動(dòng)消防車(chē)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)(以泡沫車(chē)為主),按應(yīng)急救援指揮中心的安排進(jìn)行救援,并視情對(duì)救援方案提出建議,以最有效的方法控制火情、破解飛機(jī)搶救遇險(xiǎn)人員。 9、市公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、錄像、保護(hù)工作;交警要在市區(qū)通往機(jī)場(chǎng)的兩條干道主要道口設(shè)崗,保證救援車(chē)輛暢通無(wú)阻;做好事故現(xiàn)場(chǎng)的人員、車(chē)輛疏導(dǎo),維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)交通秩序;協(xié)助搜索、保護(hù)飛機(jī)黑匣子,參與核實(shí)遇難者身份的工作;組織人員處理機(jī)上爆炸品或危險(xiǎn)品;對(duì)劫持飛機(jī)、人員等非法干擾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。 10、秦皇島海事局:對(duì)海上發(fā)生的航空緊急事件,迅速制定措施,出動(dòng)船艇和飛機(jī)進(jìn)行搜救;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)靈活的對(duì)落水飛機(jī)、人員、貨物進(jìn)行快速、安全的打撈工作。 11、市政府外事僑務(wù)辦公室:在航空緊急事件中涉及外籍人員時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)涉外事宜及提供語(yǔ)言翻譯。 13、武警秦皇島市支隊(duì):接到救援指令后,迅速派出足夠警力奔赴現(xiàn)場(chǎng),布置警戒線;對(duì)傷員、物資、設(shè)備等進(jìn)行全力搶救;與公安部門(mén)共同處置劫持飛機(jī)、人員等非法干擾.
三、救援預(yù)案啟動(dòng)程序(一)應(yīng)急救援等級(jí)劃分 1、緊急出動(dòng):已發(fā)生航空緊急事件,造成人員傷亡、飛機(jī)受損、重要地面設(shè)施巨大損失,并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。 2、集結(jié)待命:航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件,可能導(dǎo)致飛行事故發(fā)生,或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成一定影響或損失。(二)應(yīng)急救援程序的啟動(dòng)是否啟動(dòng)航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案,由應(yīng)急救援指揮中心決定。啟動(dòng)本預(yù)案后按下列程序?qū)嵤?1、應(yīng)急救援指揮中心立即通知市突發(fā)公共事件值班室,并向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告啟動(dòng)航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案,明確應(yīng)急救援等級(jí)。 2、在緊急情況下,應(yīng)急救援指揮中心可直接向相關(guān)救援單位求助,救援單位應(yīng)迅速行動(dòng),并在救援過(guò)程中上報(bào)本級(jí)組織。 3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告后,立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)調(diào)動(dòng)各種救援力量迅速組織救援。 4、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕到現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)急救援指揮中心按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決策實(shí)施救援工作。 5、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將航空緊急事件的進(jìn)展情況向上級(jí)報(bào)告。
(三)應(yīng)急救援的信息傳遞航空緊急事件發(fā)生后,信息的傳遞應(yīng)語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單明了,內(nèi)容包括:事故具體地點(diǎn)、事故的性質(zhì)、當(dāng)前簡(jiǎn)要情況如機(jī)型、機(jī)上旅客人數(shù)、飛機(jī)損傷情況、人員傷亡情況及其他必要內(nèi)容。(四)現(xiàn)場(chǎng)救援 1、參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和人員在應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。 2、應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則,優(yōu)先搶救旅客、機(jī)組及其他需要求助的人員,最大限度地減少人員傷亡。 3、在確保人員得到及時(shí)求助的前提下,最大限度地降低國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。 4、在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下,盡早恢復(fù)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行,避免機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況,及時(shí)調(diào)配與本機(jī)場(chǎng)運(yùn)行有關(guān)的航班。 5、采取必要措施,控制航空緊急事件的事態(tài)發(fā)展,盡可能縮小航空緊急事件帶來(lái)的負(fù)面影響。(五)應(yīng)急終止 1、應(yīng)急終止條件(1)緊急事件的搜尋援救工作已經(jīng)完成。(2)機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。(3)傷亡人員已得到妥善救治和處理,重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。(4)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。(5)事故所造成的各種危害已被消除,并無(wú)繼發(fā)可能。(6)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。(7)受影響的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。(8)事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制,對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。 2、應(yīng)急終止程序應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件,并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī),宣布應(yīng)急救援預(yù)案終止。應(yīng)急救援預(yù)案終止后,參加應(yīng)急救援的單位要及時(shí)評(píng)估本單位應(yīng)急救援工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
四、后期處置
(一)善后處置應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助發(fā)生事故的航空運(yùn)輸企業(yè),按有關(guān)法律、法規(guī),及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主及地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償,盡快消除事故后果和影響,安撫受害人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
(二)事故調(diào)查由民航華北地區(qū)管理局依照民航總局的授權(quán),按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。
五、預(yù)案演練航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案頒布實(shí)施后,山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司要依據(jù)預(yù)案要求,定期提出演練方案報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并具體負(fù)責(zé)組織演練。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在航空緊急事件的應(yīng)急救援工作中,由于行動(dòng)迅速、處置措施得當(dāng),避免了事故發(fā)生或減輕了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在航空緊急事件的應(yīng)急救援處置工作中,因玩忽職守、延誤救援時(shí)機(jī)、措施不力,導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失的單位和個(gè)人,將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。
七、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的決策機(jī)構(gòu),通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門(mén)、有關(guān)航空器營(yíng)運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人共同組成。
機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點(diǎn)、審核機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練等重要事項(xiàng),并在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援過(guò)程中,對(duì)遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。
第十一條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。
第十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮管理機(jī)構(gòu),即機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱指揮中心),作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),同時(shí)也是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其具體職責(zé)包括:
(一)組織制定、匯總、修訂和管理機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。
(二)定期檢查各有關(guān)部門(mén)、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實(shí)情況;定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號(hào)碼。
(三)按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃并組織或者參與實(shí)施。
(四)機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),根據(jù)總指揮的指令,以及預(yù)案要求,發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實(shí)施救援工作。
(五)根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議,組織或者參與殘損航空器的搬移工作。
(六)定期或不定期總結(jié)、匯總機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援管理工作,向機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
第十三條 機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé):
(一)將獲知的突發(fā)事件類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門(mén);
(二)及時(shí)了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機(jī)長(zhǎng)意圖和事件發(fā)展情況,并通報(bào)指揮中心;
(三)負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的航行通告;
(四)負(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。
第十四條 機(jī)場(chǎng)消防部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé):
(一)救助被困遇險(xiǎn)人員,防止起火,組織實(shí)施滅火工作;
(二)根據(jù)救援需要實(shí)施航空器的破拆工作;
(三)協(xié)調(diào)地方消防部門(mén)的應(yīng)急支援工作;
(四)負(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域,并在醫(yī)療救護(hù)人員尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下,本著“自救互救”人道主義原則,實(shí)施對(duì)傷員的緊急救護(hù)工作。
第十五條 機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé):
(一)進(jìn)行傷亡人員的檢傷分類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。
(二)協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門(mén)的應(yīng)急支援工作。
(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。
(四)負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實(shí)施。
第十六條 航空器營(yíng)運(yùn)人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé):
(一)提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號(hào)、機(jī)型、國(guó)籍登記號(hào)、機(jī)組人員情況、旅客人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、機(jī)上座位號(hào)、國(guó)籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險(xiǎn)品等情況。
(二)在航空器起飛機(jī)場(chǎng)、發(fā)生突發(fā)事件的機(jī)場(chǎng)和原計(jì)劃降落的機(jī)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)接待機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,并負(fù)責(zé)接待和查詢工作。
(三)負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作。
(四)負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理工作。
(五)航空器出入境過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)將事件的基本情況通報(bào)海關(guān)、邊防和檢疫部門(mén)。
(六)負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。
第十七條 機(jī)場(chǎng)地面保障部門(mén)在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作;
(二)負(fù)責(zé)受到破壞的機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。
第十八條 除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位,其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé),由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。
制定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃包括哪些內(nèi)容
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急救援計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)緊急事件的類(lèi)型和應(yīng)急救援的等級(jí);
(二)各類(lèi)緊急事件的通知程序和通知事項(xiàng);
(三)各類(lèi)緊急事件中所涉及的單位及其職責(zé);
(四)殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的程序;
(五)機(jī)場(chǎng)所在城市、社區(qū)應(yīng)急救援的潛在人力和物力資源明細(xì)表和聯(lián)系方式;
(六)機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。
民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則的第六章 應(yīng)急救援的處置和基本要求
第三十六條 發(fā)生突發(fā)事件時(shí),第一時(shí)間得知事件情況的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報(bào)告程序,立即將突發(fā)事件情況報(bào)告指揮中心。
發(fā)生突發(fā)事件后,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報(bào)告地方人民政府和民用航空管理部門(mén)。
民用航空管理部門(mén)在收到機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類(lèi)型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案逐級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門(mén)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施,協(xié)調(diào)和幫助機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)處置突發(fā)事件。
第三十七條 機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開(kāi)展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息,但不得發(fā)布對(duì)應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。
第三十八條 發(fā)生突發(fā)事件時(shí),指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序,迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位,通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、明了。
第三十九條 發(fā)生突發(fā)事件后,機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下,由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場(chǎng)單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán),特殊情況下,總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。
實(shí)施突發(fā)事件救援時(shí),機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門(mén)的指揮,并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)部門(mén)的要求和命令,分時(shí)段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。
發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級(jí)為緊急出動(dòng)的突發(fā)事件時(shí),機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員,在總指揮的總體救援行動(dòng)意圖下,統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各救援單位的救援行動(dòng)。
有火情的突發(fā)事件發(fā)生后,總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員。
第四十條 突發(fā)事件發(fā)生后及在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí),如需機(jī)場(chǎng)外的支援單位參加救援工作,應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案,經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來(lái)支援,緊急情況下,也可先通知支援單位到達(dá)集結(jié)地點(diǎn),再向總指揮報(bào)告,經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。
第四十一條 涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時(shí),空中交通管理部門(mén)按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。
第四十二條 當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)為集結(jié)待命的突發(fā)事件時(shí),各救援單位的人員及車(chē)輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達(dá)指定的集結(jié)地點(diǎn)集中待命,并立即向指揮中心報(bào)告,未經(jīng)批準(zhǔn),不得離開(kāi)集結(jié)位置,隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援行動(dòng)。
第四十三條 突發(fā)事件發(fā)生時(shí),機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛的車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車(chē)輛,應(yīng)急救援車(chē)輛在保證安全的條件下,可不受機(jī)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛時(shí)速的限制。在服從現(xiàn)場(chǎng)交通民警的指揮下,救援車(chē)輛可以駛離規(guī)定的車(chē)道。
參加應(yīng)急救援的車(chē)輛和人員需要進(jìn)入運(yùn)行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)指揮中心征得空中交通管理部門(mén)的同意后方可進(jìn)入。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序,以保證外援救援車(chē)輛和人員順利、及時(shí)到達(dá)事故地點(diǎn)。
第四十四條 應(yīng)急救援時(shí),當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時(shí),不得因此降低機(jī)場(chǎng)應(yīng)保持的消防救援等級(jí)的最低水平。
第四十五條 應(yīng)急救援時(shí),應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點(diǎn)上風(fēng)安全位置及時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū),并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識(shí)。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。
第四十六條 當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時(shí),機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施,將該航空器引導(dǎo)到隔離機(jī)位。
第四十七條 在實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí),參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。
在航空器事故應(yīng)急救援中,應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前,盡可能避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動(dòng)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí),在移動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照相、錄像,有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制草圖,以標(biāo)明其移動(dòng)前的狀態(tài)和位置。同時(shí),如有可能,在被移動(dòng)的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽,并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。
發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件,在被移動(dòng)前,必須照相或者錄像,有條件時(shí)應(yīng)當(dāng)繪圖并做詳細(xì)記錄。
第四十八條 實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí),為保證救援工作的正常進(jìn)行,機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)立警戒線,任何非救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。
第四十九條 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的滅火和人員救護(hù)工作結(jié)束后,殘損航空器影響機(jī)場(chǎng)的正常安全運(yùn)行的,機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人,迅速將殘損航空器搬離。
殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人承擔(dān),具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營(yíng)運(yùn)人或者其代理人與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商實(shí)施。
殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。
第五十條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后,機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集所有參與應(yīng)急救援的單位對(duì)該次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)講評(píng),對(duì)暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進(jìn)行研究分析和修改完善,在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi),將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》的要求報(bào)批后,印發(fā)實(shí)施。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對(duì)本規(guī)則第八條(三)中規(guī)定的緊急出動(dòng)等級(jí)的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi),將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局。
第五十一條 在事故調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查時(shí),機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查,如實(shí)向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。
關(guān)于《淺談殘損航空器的救援搬移技術(shù)》的介紹到此就結(jié)束了。