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長三角的制造業(yè)和珠三角的制造

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長三角的制造業(yè)和珠三角的制造業(yè)有什么區(qū)別？

??珠三角制造業(yè)起源于20世紀70年代的簡單加工制造，現(xiàn)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集聚在紡織、家電和電子產(chǎn)業(yè)；長三角制造業(yè)發(fā)展加速于20世紀90年代，產(chǎn)業(yè)結構高于珠三角，主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)。長三角發(fā)展勢頭明顯好于珠三角，其主要原因是長三角擁有高科技人才和高素質的勞動力資源。
??外向化程度東南沿海地區(qū)制造業(yè)快速發(fā)展的動因，主要在于對外開放策略和地區(qū)外向型經(jīng)濟方式的確立。相對于全國其他地區(qū)，東南沿海制造業(yè)的外向化程度都比較高。但在發(fā)展過程中，長三角制造業(yè)更多脫胎于該地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)生產(chǎn)較之珠三角有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
??因而，長三角制造業(yè)的外向化程度要低于珠三角地區(qū)。改革開放以來，兩地區(qū)制造業(yè)外貿(mào)依存度都不斷攀升，但是珠三角的外貿(mào)依存度指數(shù)一直大大高于長三角。這種現(xiàn)象背后有兩方面的原因。其一，長三角制造業(yè)生產(chǎn)所使用的中間產(chǎn)品較之珠三角更多來自于國內，中間產(chǎn)品進口數(shù)量相對較小，具有一定的獨立性。
??其二，長三角制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售較之珠三角更少依賴外部市場，其生產(chǎn)比珠三角地區(qū)受到外部市場的影響相對較小。同時，反映地區(qū)外向化程度的制造業(yè)外商直接投資（FDI）占固定資產(chǎn)投資比重，珠三角也一直高于長三角；雖然，近年來兩地區(qū)在這一指標上的差距有所縮小，但是仍然存在比較穩(wěn)定的差別。
??這說明，珠三角制造業(yè)投資來源更多依靠FDI形式的外國資本流入，當外資流入減少甚至發(fā)生外商撤資時，本地的制造業(yè)生產(chǎn)較容易受到?jīng)_擊。專業(yè)化程度在制造業(yè)發(fā)展過程中，長三角地區(qū)更多以當?shù)貍鹘y(tǒng)制造業(yè)為基礎，承接國外產(chǎn)業(yè)轉移，進行產(chǎn)業(yè)布局和體系構建。而珠三角地區(qū)則主要是以“空降”方式接受國外產(chǎn)業(yè)轉移，較少和當?shù)貧v史產(chǎn)業(yè)基礎進行有效嫁接。
??因而，長三角較之珠三角制造業(yè)有比較明顯的“多樣性”，而珠三角制造業(yè)的專業(yè)化程度相對更高。地區(qū)專業(yè)化程度高也意味著珠三角地區(qū)制造業(yè)的集中度比較高，而制造業(yè)整體具有較強的“單一性”（如過多集中于服裝、玩具和輕工等勞動密集型加工貿(mào)易行業(yè)），因此，當遇到外部市場變化時，珠三角制造業(yè)相對于長三角，缺乏多樣性產(chǎn)業(yè)的選擇余地，受到的影響沖擊會更大些。
??企業(yè)主體性質東南沿海地區(qū)經(jīng)濟對外依存度高于全國水平，在微觀層面表現(xiàn)為外資企業(yè)數(shù)量不斷增加，外商投資企業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。但兩大地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上又有明顯不同之處。長三角主要是以企業(yè)內生成長與規(guī)劃管理型的政府操作模式主導經(jīng)濟發(fā)展，如上世紀80年代形成的“蘇南模式”和“溫州模式”，90年代以后上海浦東開發(fā)開放、江蘇“開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚”、浙江“塊狀經(jīng)濟”現(xiàn)象，推動了長三角地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，奠定了長三角制造業(yè)在中國和世界的重心地位。
??而珠三角則主要是外資企業(yè)主導的外源型發(fā)展模式，突出表現(xiàn)為利用其毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，形成“前店后廠”布局，通過90年代中后期承接國際產(chǎn)業(yè)轉移形成輕型制造業(yè)基礎。珠三角的制造業(yè)幾乎已完全加入到跨國公司供應鏈，成為其生產(chǎn)體系的重要一環(huán)，并以OEM加工、融資租賃、海外上市等形式與跨國公司制造業(yè)向中國轉移的潮流相配合，企業(yè)主體的外向化不斷加深。
??挑戰(zhàn)相似目前我國東南沿海地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的困境，導致這些困境的原因既有外部環(huán)境的變化，也有深層次的產(chǎn)業(yè)結構問題，但歸結起來，直接因素有四個方面。生產(chǎn)成本持續(xù)攀升隨著制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展帶動勞動力、資金、土地等要素成本上升，以及國家產(chǎn)業(yè)政策間接推升生產(chǎn)成本，東南沿海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的上升開始超過其利潤所能承受的范圍。
??這些成本因素具體包括：勞動力成本上升。目前農(nóng)村剩余勞動力供求的“拐點”已經(jīng)隱現(xiàn)，雖然整體上仍然供大于求，局部地區(qū)出現(xiàn)了供求失衡，企業(yè)用原來的低工資水平已難以招募到需要的員工。新實施的《勞動合同法》規(guī)定了社保強制提取、節(jié)假日補償、各地最低工資標準提高、不能隨意辭退勞動效率低的職工，等等，都意味著企業(yè)的用工成本開始增加。
??地價和土地使用稅提高，用地成本上升。國家對建設用地供應加以嚴格控制，土地供應與土地需求差距加大，需求拉動土地價格上升的力量較強。取消協(xié)議出讓土地，對工業(yè)和其他類型企業(yè)的用地實行招拍掛，寡頭壟斷供應而多家需求競爭，也使土地價格開始持續(xù)上升。東南沿海地區(qū)持續(xù)幾十年開發(fā)，可利用土地空間已大為減少。
??資金成本上升。盡管為應對金融危機國家貨幣政策由適度從緊轉為相對寬松，但現(xiàn)行政策更多適用于國家重點建設項目和國有大中型企業(yè)，大多數(shù)民營中小企業(yè)仍舊融資困難，很多企業(yè)不得不從非正規(guī)渠道融資，這必然會影響企業(yè)的資金成本，特別是資產(chǎn)結構中負債率較高的企業(yè)，致使財務費用大幅度擠減了企業(yè)的正常利潤。
??原材料成本上升。我國資源品價格市場化尚未完全到位，原油與成品油價格倒掛，煤電價格倒掛，水資源價格偏低，一些礦產(chǎn)資源的定價也不完全反映供求關系。雖然有些資源品價格受國際市場影響有升有降，但企業(yè)用能源和原材料成本總體上比以前都有較大幅度提高。運輸費用上升。
??我國交通運輸狀況雖得到較大改善，但迄今鐵路運力仍不足，高速公路網(wǎng)欠發(fā)達，油價總體趨向上升態(tài)勢。國內物流企業(yè)過小過散，應用現(xiàn)代流通技術的企業(yè)少，流通效率低。資料顯示，發(fā)達國家平均物流成本是10%，而中國平均物流成本則要高出一倍。改善和維護環(huán)境的成本上升。
??據(jù)國家環(huán)保局的有關數(shù)據(jù)，我國的萬元GDP能耗水平是發(fā)達國家的3～11倍，目前中國生態(tài)環(huán)境的承載力已近極限。在國家相關環(huán)保政策的壓力之下，有關企業(yè)運行的環(huán)境成本將會逐步提高。外部需求下降由東南沿海地區(qū)所代表的中國制造業(yè)大多屬于世界生產(chǎn)貿(mào)易體系中的低端環(huán)節(jié)，而以美國和歐洲為代表的發(fā)達國家則是整個貿(mào)易的領導者和操控者。
??中國的整體增長與其外部需求具有很大的相關性。所以，當美國和歐洲消費市場出現(xiàn)變化時，直接影響的就是中國的制造產(chǎn)業(yè)，特別是美國經(jīng)濟增長的減速將導致其消費和進口需求的下降，從而直接沖擊中國制造業(yè)的發(fā)展。東南沿海兩大區(qū)域的進出口貿(mào)易占全國貿(mào)易總額的2/3，其制造業(yè)出口是中國經(jīng)濟增長的主要動力，而外部市場的需求穩(wěn)定性是兩大地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的必需因素。
??如果外部市場需求放緩，外部經(jīng)濟增速下降，東南沿海地區(qū)的投資和凈出口將急劇衰減，而外部經(jīng)濟變化導致的國內消費萎縮也將縮小東南沿海地區(qū)制造業(yè)國內市場的總體規(guī)模，這在一定程度上是對其制造業(yè)發(fā)展的雙重市場打擊。國外競爭對手勞動力成本優(yōu)勢開始凸顯除了制造業(yè)成本上升和消費市場萎縮兩大發(fā)展障礙之外，國外制造業(yè)競爭對手的勞動力成本降低也成為我國東南沿海地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的一個重要路障。
??我國東南沿海地區(qū)制造業(yè)勞動力成本相比主要競爭對手國和地區(qū)，其優(yōu)勢已不復存在或十分微弱。正因為如此，2007年以來，我國東南沿海地區(qū)一些外資企業(yè)開始外遷至東南亞、南亞等國。人民幣匯率升值由于世界經(jīng)濟衰退，印度、東南亞國家和巴西等國家的本幣匯率進入貶值通道。
??這些國家貨幣的大幅貶值和我國人民幣穩(wěn)定升值的狀態(tài)形成了鮮明對比，使中國出口產(chǎn)品的價格競爭力大打折扣，給東南沿海地區(qū)制造業(yè)出口競爭造成了不利影響。上述分析從表面上看，我國東南沿海制造業(yè)遭遇的困難在于外部需求沖擊和外部對手競爭。但是，從更深層次看，東南沿海地區(qū)制造業(yè)的結構性問題才是產(chǎn)生其困境的根本原因。
??所謂的結構性問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴國外資本、產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈低端且技術創(chuàng)新能力不足，從而持續(xù)發(fā)展和抗沖擊能力孱弱。因此，我國東南沿海地區(qū)的制造業(yè)必須進行戰(zhàn)略調整和結構轉型，目標就是發(fā)展高技術、高附加值、低消耗和低污染的現(xiàn)代新型制造產(chǎn)業(yè)。
??實施特色轉型升級戰(zhàn)略鑒于長三角和珠三角在制造業(yè)外向化、專業(yè)化、企業(yè)性質等方面存在諸多差異，在制定我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的規(guī)劃中，必須考慮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點而實行有差別的戰(zhàn)略選擇，特別要明確產(chǎn)業(yè)定位，找準升級路徑，增強區(qū)域間合作。明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)發(fā)達，是中國最大的綜合性工業(yè)區(qū)，不僅傳統(tǒng)工業(yè)在全國占有重要地位，而且以微電子、光纖通訊等為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)也比較突出。
??最近幾年，適應國際產(chǎn)業(yè)轉移和國內新一輪經(jīng)濟增長的形勢變化，長三角地區(qū)適時將新型制造業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點目標。上海提出優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，浙江將建設先進制造業(yè)基地，江蘇則要打造國際制造業(yè)基地。珠三角制造業(yè)主要由加工貿(mào)易導引，產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，已成為全球最大的電子和日用消費品的生產(chǎn)和出口基地之一。
??為解決本地產(chǎn)業(yè)層次不高、結構偏“輕”、外向度偏大，以及由此帶來的產(chǎn)業(yè)根植性不強等問題，珠三角地區(qū)大力改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，加大企業(yè)研發(fā)投入，并提出“適度重型化”的工業(yè)化戰(zhàn)略。這種調整收到明顯成效，以電子信息為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)和石油化工、鋼鐵、電器機械及專用設備等重化工產(chǎn)業(yè)正在形成新的產(chǎn)業(yè)支柱，重工業(yè)比重已超過規(guī)模以上工業(yè)的一多半。
??在此背景下，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位可以明確確立為先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展的重點領域是IT產(chǎn)業(yè)、裝備制造、金融保險、創(chuàng)意設計、會展咨詢、商貿(mào)流通和物流業(yè)。而珠三角地區(qū)則是以現(xiàn)有加工業(yè)為基礎，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)并增強其區(qū)域根植性，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“四箭齊發(fā)”，構筑新型而完備的產(chǎn)業(yè)體系。
??找準產(chǎn)業(yè)升級的主要路徑珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“外源性”較強，基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展較之長三角不盡完備，區(qū)域創(chuàng)新源泉過分依賴國外。因此，珠三角產(chǎn)業(yè)升級路徑主要是依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎，實行制造業(yè)鏈式升級（根據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”，逐步由低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉變），并適當推進“騰籠換鳥”的升級模式（將不適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉移到其他地區(qū)，以騰出空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)）。
??目前，珠三角的輕加工業(yè)仍占主導地位，而化工、鋼鐵等基礎工業(yè)相對滯后，所以必須發(fā)展與之配套和支撐的上游工業(yè)部門，以增強工業(yè)部門的均衡性和經(jīng)濟發(fā)展后勁。相對而言，長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)更加依賴本地企業(yè)，整體產(chǎn)業(yè)體系比較完備，但區(qū)域內產(chǎn)業(yè)結構趨同化，尚未形成互補共贏的梯度發(fā)展優(yōu)勢。
??因此，長三角產(chǎn)業(yè)調整和轉型要注重優(yōu)化內部產(chǎn)業(yè)布局，構造出區(qū)域合理分工與適度競爭的發(fā)展格局。同時，提升研發(fā)和創(chuàng)新的能力，強化從“中國制造”轉向“中國創(chuàng)造”的戰(zhàn)略意識，把科技強區(qū)提到地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。此外，要進一步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，打造現(xiàn)代制造業(yè)高地，重點發(fā)展具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)群，比如，以電子信息、生物制藥為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)群，以大型電站設備、通訊設備、運輸設備、工程設備、石化設備為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)群。
??增強區(qū)域間的專業(yè)化合作根據(jù)比較優(yōu)勢，實行區(qū)域專業(yè)化合作，是東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要路徑。長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作應當以新型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展為核心，提高區(qū)域專業(yè)化程度，形成多層次、多角度的現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)域分工體系。特別是上海、南京、杭州等大城市，要將一般制造業(yè)轉移到外圍地區(qū)，而吸引高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在城市中心聚集。
??中心城市要成為研發(fā)設計、營銷、品牌、信息和金融等制造業(yè)服務中心，外圍地區(qū)則重點放在生產(chǎn)制造上，形成中心與外圍的合作互動，而外圍城市間也要形成差異化的分工格局。珠三角地區(qū)重點是內部一體化建設和粵港澳更緊密聯(lián)系（CEPA）。要按照國務院批復的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008～2020年)》，優(yōu)化空間布局，以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點，推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化。
??廣州、深圳等中心城市要增強高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能，優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，加快建設先進制造業(yè)基地。進一步落實CEPA相關協(xié)議框架的具體措施，鞏固香港作為國際金融、貿(mào)易、航運、物流、高增值服務中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位，支持珠三角地區(qū)的港澳企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)轉型，增強其應對環(huán)境變化的能力。
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