【簡介：】產業(yè)功能區(qū)推動城市高質量發(fā)展的作用機理產業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經濟增長極、形成產業(yè)比較優(yōu)勢的重要空間承載形式，是集科技研發(fā)、生產制造、生活消費、生態(tài)宜居、人文關懷等多

產業(yè)功能區(qū)推動城市

高質量發(fā)展的作用機理

產業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經濟增長極、形成產業(yè)比較優(yōu)勢的重要空間承載形式，是集科技研發(fā)、生產制造、生活消費、生態(tài)宜居、人文關懷等多種功能于一體的新時代城市產業(yè)發(fā)展功能區(qū)，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系和推動城市發(fā)展方式轉變的重要結合點，是實現(xiàn)高質量發(fā)展和滿足人民對美好生活向往的重要載體。

產業(yè)功能區(qū)作為產業(yè)集聚區(qū)演進的新形態(tài)，針對的是影響產業(yè)體系現(xiàn)代化的關鍵因素和制約產城融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，目標是推動城市高質量發(fā)展，有其相應的作用機理。

1. 通過優(yōu)化產業(yè)布局、完善功能配套，提升經濟發(fā)展質量

產業(yè)發(fā)展是城市經濟高質量發(fā)展的關鍵支撐，因此，產業(yè)功能區(qū)的產業(yè)選擇對城市經濟發(fā)展前景有著深刻的影響，同時，城市各區(qū)域功能定位、資源稟賦、發(fā)展基礎不同，要求在布局產業(yè)時遵循實際，實現(xiàn)差異化發(fā)展和協(xié)同化發(fā)展。另一方面，作為城市不可分割的一部分，產業(yè)功能區(qū)在承擔城市主要經濟活動時，必然匯集大量的人流、物流、信息流，也就必然承擔城市的相關功能，因此，產業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)自身功能完善，將筑牢城市經濟發(fā)展的基礎，推動城市經濟發(fā)展質量全面提升。

2. 通過轉變要素配置方式、增強要素吸引力，提高經濟發(fā)展效率

城市經濟發(fā)展效率主要體現(xiàn)在要素配置效率上，要素的供給是否符合經濟發(fā)展需要和要素的獲取是否便利，是城市經濟發(fā)展效率的重要衡量指標。產業(yè)功能區(qū)是城市經濟活動最活躍的區(qū)域，對土地、資金、人才、能源等要素有著旺盛的需求，同時，產業(yè)功能區(qū)以實現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展為重要目標，必然提升產與產的關聯(lián)度，轉變原來要素簡單線性組合的配置方式，為要素間多頻次、高密度、網絡化高效配置和協(xié)作提供了場景機會。另一方面，產業(yè)功能區(qū)建設要求提高生產功能、生活功能、生態(tài)功能等的功能復合率，這使得其對先進要素的吸引力顯著提高，保證了要素供給的規(guī)模和質量，推動城市經濟發(fā)展效率快速提高。

3. 通過強化體制機制創(chuàng)新，轉換經濟發(fā)展動力

城市經濟發(fā)展動力要由投資驅動向創(chuàng)新驅動、開放驅動、人才驅動轉變，關鍵在于體制機制的不斷創(chuàng)新。在經濟高速增長階段，規(guī)模競爭的客觀現(xiàn)實和投資拉動見效快的路徑優(yōu)勢，使城市依靠投資促進經濟增長成為常態(tài)，但隨著規(guī)模報酬遞減，投資驅動不能支撐經濟長期持續(xù)增長，更難以實現(xiàn)城市高質量發(fā)展。而產業(yè)功能區(qū)從僅關注經濟增長的單一維度轉向關注投入產出效益以及產與城的融合度、產與要素的匹配度等多個維度，必然要求打破思維慣性和路徑依賴，以營造良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)和增強未來產業(yè)發(fā)展?jié)摿槌霭l(fā)點，搭建與之相適應的體制機制，這為城市經濟發(fā)展動力更新提供了條件與抓手，推動城市經濟發(fā)展動力加速轉換。