【簡介：】一、應(yīng)急救援體系基本建設(shè)方案？ 應(yīng)急救援體系基本建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：建立應(yīng)急救援指揮中心：作為應(yīng)急救援體系的核心，指揮中心負責(zé)接收、處理和指揮應(yīng)急救援工作，應(yīng)具

一、應(yīng)急救援體系基本建設(shè)方案？

        應(yīng)急救援體系基本建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

建立應(yīng)急救援指揮中心：作為應(yīng)急救援體系的核心，指揮中心負責(zé)接收、處理和指揮應(yīng)急救援工作，應(yīng)具備完善的通訊設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、物資儲備等。

組建應(yīng)急救援隊伍：應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和社區(qū)救援隊伍等，應(yīng)具備相應(yīng)的救援技能和知識，并能快速響應(yīng)和行動。

配備應(yīng)急救援物資：應(yīng)急救援物資包括生命支持設(shè)備、救援工具、防護用品等，應(yīng)定期檢查和更新，確保其在應(yīng)急救援中能正常使用。

建立應(yīng)急救援預(yù)案：針對不同的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急處置流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配等，以便在應(yīng)急救援中能夠快速、有效地應(yīng)對。

加強應(yīng)急宣傳教育：通過宣傳教育，提高公眾對應(yīng)急救援的認識和意識，增強公眾的應(yīng)急救援能力和自我保護能力。

建立協(xié)作聯(lián)動機制：應(yīng)急救援體系需要與政府、企業(yè)、社區(qū)、民間組織等各方建立協(xié)作聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、信息共享，提高應(yīng)急救援效率。

以上是應(yīng)急救援體系基本建設(shè)方案的主要內(nèi)容，需要根據(jù)實際情況進行具體規(guī)劃和實施。

二、幼兒園應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)？

根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理條例》以及相關(guān)規(guī)定，以便及時有效的處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，把事故降低到最低程度，特制定應(yīng)急救援預(yù)案。

具體為：

1、自然性災(zāi)害，包括地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流等。

2、人為性突發(fā)事件，包括學(xué)校、幼兒園交通、消防、房屋、食品衛(wèi) 生、劇毒危險化學(xué)品及師生、幼兒人身安全等事件。

3、其他造成重大影響和損失的事件。

三、什么是應(yīng)急救援體系？

應(yīng)急救援體系是指應(yīng)對突發(fā)事件所需的組織、人力、物力、財力等各種要素及其相互關(guān)系的總和。

應(yīng)急救援體系的建設(shè)和完善是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以國情、各地情況、企業(yè)情況為依據(jù)，以專項公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。

四、應(yīng)急救援體系是什么？

應(yīng)急救援體系是指應(yīng)對突發(fā)事件所需的組織、人力、物力、財力等各種要素及其相互關(guān)系的總和。

應(yīng)急救援體系的建設(shè)和完善是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以國情、各地情況、企業(yè)情況為依據(jù)，以專項公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。 

五、國家礦山應(yīng)急救援體系的建設(shè)原則是什么？

一、總則　　(一)編制目的　　進一步增強應(yīng)對和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，保證礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠快捷、有效地開展救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，爭取在最短時間內(nèi)使礦山企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常?！　?二)工作原則　　(1)以人為本，安全第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害?！　?2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在旗人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作?！　?3)條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行地方各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用?！　?4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性?！　?5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對礦山事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量在災(zāi)難應(yīng)急救援中充分發(fā)揮作用?！　?三)編制依據(jù)　　《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。　　(四)適用范圍　　本預(yù)案適用于伊金霍洛旗行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)發(fā)生的各類一般、較大、重大和特別重大安全生產(chǎn)事故?！　《?、組織指揮體系與職責(zé)　　(一)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé)　　1、成立礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)指揮礦山災(zāi)難應(yīng)急救援工作，指揮部的日常工作由旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)?！　】?指 揮：分管安全生產(chǎn)工作的副旗長　　副總指揮：旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、煤炭局局長、國土資源局局長　　成員單位為事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、旗公安局、消防大隊、交警大隊、經(jīng)濟商務(wù)局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護局、氣象局、委宣傳部 。　　2、職責(zé)：負責(zé)組織全旗礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門、各鎮(zhèn)應(yīng)急演練;礦山企業(yè)發(fā)生事故后，總指揮或總指揮委托副總指揮立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救?！　?二)現(xiàn)場救援組織及職責(zé)　　1、旗礦山應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和事故救援組、交通治安保障組、醫(yī)療救護組、事故救助協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、事故綜合組等六個事故專業(yè)救援組。　　(1)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：由分管副旗長任組長，旗人民政府辦公室主任、當?shù)劓?zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、旗煤炭局局長任副組長。負責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)?！　?2)事故救援組　　組　長：旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、　　副組長：當?shù)劓?zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、旗煤炭局局長、旗國土資源局局長　　職 責(zé)：　?、俳M織安排救援人員和調(diào)運所需裝備物資;　?、诮M織搶救事故遇險人員;　　③研究并采取防止事故擴大的措施?！　?3)交通治安保障組　　組　長：旗公安局局長　　副組長：旗交警大隊大隊長　　職 責(zé)：　　①迅速調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;　　②維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;　?、蹍f(xié)助搶救工作組組織調(diào)動運輸工具;　?、芫S護事故現(xiàn)場附近交通秩序?！　?4)醫(yī)療救護組　　組　長：旗衛(wèi)生局局長　　職 責(zé)：　　①迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員;　　②協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治;　?、蹍f(xié)調(diào)醫(yī)院、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。　　(5)事故救助協(xié)調(diào)組　　組　長：旗煤炭局局長、旗國土資源局局長　　職 責(zé)：　　①組織做好現(xiàn)場災(zāi)害防擴大工作;　?、诮M織協(xié)調(diào)上級有關(guān)專家咨詢等問題?！　?6)事故調(diào)查組　　組　長：旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長　　副組長：旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長、旗煤炭局副局長、旗公安局副局長、旗監(jiān)察局副局長、旗檢察院副檢察長、旗總工會副主席　　職 責(zé)：　?、倥浜仙霞売嘘P(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作;　?、谧凡槭鹿试蚣坝嘘P(guān)責(zé)任人員;　?、弁瓿缮霞壊块T和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。　　(7)事故綜合組　　組　長：旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長　　職 責(zé)：　?、儇撠?zé)綜合協(xié)調(diào)與旗政府災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)絡(luò)，并向社會公布事故應(yīng)急救援的進展情況?！　、谡莆杖旆秶鷥?nèi)的礦山分布、災(zāi)害等基本情況，建立伊旗礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，抓好事故災(zāi)難預(yù)防工作?！　?、快速反應(yīng)力量　　以專業(yè)救援力量礦山救護隊為主體，由旗衛(wèi)生局、旗交警大隊、旗消防大隊組成快速反應(yīng)力量，在第一時間趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援?！　?、基本救援力量　　(1)由礦山企業(yè)根據(jù)旗指揮部命令，迅速集結(jié)隊伍，攜帶必要的救援設(shè)備器材，趕赴救援現(xiàn)場?！　?2)由應(yīng)急救援指揮部向上級礦山救援組織提出增援請求?！　?、應(yīng)急聯(lián)動機制　　啟動伊金霍洛旗礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案后,各相關(guān)部門及急救、醫(yī)療、供水、供電等單位要按照救援指揮部的安排，根據(jù)處置事故需要迅速到達事故現(xiàn)場，并按其職責(zé)分工完成各自任務(wù)。　　三、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援方法　　(一)應(yīng)急響應(yīng)　　礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責(zé)人。 礦山企業(yè)負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施，搶救受傷人員，撤離事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，并在1小時內(nèi)上報旗人民政府和有關(guān)部門?！　?二)應(yīng)急啟動　　旗人民政府接到礦山災(zāi)難報告后，應(yīng)立即啟動伊金霍洛旗礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)上報市人民政府和有關(guān)部門。組織相關(guān)部門負責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，迅速組織搶險救援工作?！　?三)救援行動與救援方法　　1、煤礦瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即請求鄂爾多斯市礦山救護大隊進行救援，并在救護隊到達之前做好以下工作：一是立即成立搶險組，調(diào)集搶險人員，做好應(yīng)急救援的準備工作;二是搜集圖紙、資料，安排情況熟悉的人員做好下井準備，并盡快了解井下爆炸地點、有無人員生還可能等情況，判斷遇難者所處的位置，為搶險工作贏得時間;三是通知后勤組調(diào)集風(fēng)機和風(fēng)筒向井下供風(fēng)，要求供電部門做好供電工作，防止停電。救護隊到達后，立即派救護隊員下井偵察，了解井下氣體濃度和巷道垮落情況，并根據(jù)現(xiàn)狀確定搶險行動方案。待井下有害氣體濃度下降到允許值之后，方可下井救人。　　2、礦井透水事故。透水發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)透水量大小、位置、井下巷道標高、被困時間等因素判斷井下有無幸存者。透水事故救護方法：一是盡快摸清井下人員數(shù)量和工作地點;二是搜集圖紙、資料，準確判斷透水位置及水量大小;三是立即調(diào)集水泵，加快排水進度，并從水位變化情況判斷井下水文地質(zhì)情況，適時調(diào)整搶險方案;四是保持通風(fēng)，防止老窯有害氣體使搶險人員中毒;五是備足必要的材料，用于維修因水浸泡損壞的巷道。　　3、礦井冒頂事故。事故單位或現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)冒頂范圍的大小和垮落礦石量的多少，成立若干搶險組輪番作業(yè)。如有人員被埋，應(yīng)立即組織人員將礦石扒出外運，同時對頂板進行支護并注意觀察，確保搶險人員人身安全。如有人員被堵于巷道內(nèi)，應(yīng)視垮落范圍、冒落的礦石量、頂板巖性等具體情況采取不同的措施。若垮落范圍小、冒落礦石量少、巖性較穩(wěn)固，則可在頂板支護后，將礦石扒出，直接通過冒落區(qū)入內(nèi)救人;若難以順利通過冒落區(qū)，則要考慮另掘巷道，繞過冒落區(qū)。在救援的同時，通過水管、壓風(fēng)管等向里供風(fēng)，并發(fā)出信號，讓被堵人員知曉，堅定其生存信念。對救出的幸存者應(yīng)立即用毛巾等捂住眼睛，并由醫(yī)護人員進行救護?！　?、邊坡坍塌事故。事故單位或現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)具體情況，采取人工和機械相結(jié)合的方法，對坍塌現(xiàn)場進行處理。搶救中如遇坍塌巨石，人工搬運有困難時，可調(diào)集大型吊車進行調(diào)運。在接近邊坡處時，必須停止機械作業(yè)，全部改用人工扒石，防止誤傷被埋人員?，F(xiàn)場搶救中，要安排專人對邊坡、架頭、浮石進行監(jiān)護和清理，防止事故擴大?！　?四)救援人員的安全防護　　1、在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護措施。救援井工礦山事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全?！　?、在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部充分討論，提出中止救援的意見?！　?五)應(yīng)急結(jié)束　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。礦山事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級人民政府和相關(guān)部門。　　四、后期處置　　(一)善后處置　　1、旗人民政府負責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。　　2、應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材;核算救災(zāi)發(fā)生的費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。　　(二)保險　　事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作?！　?三)工作總結(jié)　　1、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗、鎮(zhèn)兩級人民政府應(yīng)認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生?！　?、礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生?！　∥?、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)　　(一)公眾宣傳教育　　各礦山企業(yè)應(yīng)加強突發(fā)事故的應(yīng)急教育，不斷提高礦山企業(yè)廣大職工的應(yīng)急知識和技能，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力?！　?二)培訓(xùn)　　1、旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭局、國土資源局等部門按職責(zé)分工對干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急知識進行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力?！　?、礦山企業(yè)負責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓(xùn)?！　?三)演習(xí)　　1、旗人民政府負責(zé)每年組織一次礦山災(zāi)難應(yīng)急救援模擬演習(xí)?！　?、礦山企業(yè)要嚴格按規(guī)定每年至少組織一次救災(zāi)演習(xí)?！　×⒏健t　　1、管理與修訂　　本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，依實際情況及時修訂?！　?、獎勵與責(zé)任　　(1)對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由所在單位、旗人民政府給予表彰和獎勵?！　?2)在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，由所在單位上報政府主管部門，經(jīng)上級人民政府批準后，追認為烈士?！　?3)對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

六、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系？

近年來，從國家到地方，安全生產(chǎn)工作圍繞安全發(fā)展理念，全面落實責(zé)任，強化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)運行，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了顯著的提高。但是，據(jù)筆者了解，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，還存在以下突出問題：

　　一是應(yīng)急救援管理機構(gòu)不適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要。迄今為止，專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)比較少，未成立統(tǒng)一的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，未建立專業(yè)的生產(chǎn)安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援指揮平臺。這與經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的實際不相適應(yīng)。

　　二是應(yīng)急救援機制尚不健全。事故預(yù)警、報警、事故響應(yīng)和傷員救治機制尚未形成，有可能造成一些事故報告不及時、采取救援措施不及時、傷員救治不及時;

　　三是應(yīng)急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應(yīng)急救援隊伍，政府專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體制還不完善，不夠?qū)I(yè)且力量分散，步調(diào)不協(xié)調(diào);

　　四是應(yīng)急救援預(yù)案不完善。許多企業(yè)未建立起適應(yīng)本單位實際、處置有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案修訂、評審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對性和實效性有待于進一步提高;

　　五是應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施欠缺。如缺乏應(yīng)有的事故應(yīng)急救援通訊設(shè)備、防毒用品等專業(yè)救援設(shè)備設(shè)施。

　　近些年來生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，應(yīng)引以為鑒，防患于未然，針對這些情況，提出如下建議：

　　一、建立專業(yè)應(yīng)急救援管理機構(gòu)。根據(jù)國家要求，參照周圍已建成地區(qū)的經(jīng)驗做法，組建專業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，應(yīng)急救援任務(wù)重、重大危險源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費五落實。按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享”的原則，依托大中型骨干企業(yè)建立危險化學(xué)物品專業(yè)應(yīng)急救援隊、礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊、人員密集場所專業(yè)應(yīng)急救援隊，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為中堅力量，以社會救援力量為補充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。

　　二、完善應(yīng)急救援機制。一是聘請專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)具備風(fēng)險分析、檢測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評估等功能的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，完善生產(chǎn)安全事故預(yù)警機制，建立生產(chǎn)安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警級別制度，及時發(fā)布預(yù)警信息;二是建立事故報警和響應(yīng)機制，成立統(tǒng)一的事故接警、處警機構(gòu)，建立有效的事故舉報電話，做到搶險救援隊伍出警及時、行動協(xié)調(diào)、處置及時得當。

　　三、健全應(yīng)急救援體系。一是依托安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，整合利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源，建立事故應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)互通互聯(lián)和信息共享，加強事故應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控;二是整合力量，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，完善應(yīng)急管理專家組管理制度，為應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持，設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲備中心。

　　四、完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照事故應(yīng)急救援“反應(yīng)快速、指揮協(xié)調(diào)、措施得當，處置有力”的要求，加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂與完善，搞好政府總預(yù)案、行業(yè)系統(tǒng)和企業(yè)分預(yù)案的銜接與統(tǒng)一，形成一整套指揮有力，措施完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

　　五、完善事故應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。一是整合各部門、各單位現(xiàn)有的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施;二是及時補充欠缺的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，達到應(yīng)急救援的需要。政府、部門和企業(yè)要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的投入，特別是充實專業(yè)救援設(shè)備設(shè)施配置，如應(yīng)急救援指揮平臺應(yīng)用軟件、移動式指揮平臺、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、防毒等專業(yè)救生設(shè)備設(shè)施。

七、應(yīng)急救援處置體系是什么？

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

八、應(yīng)急救援體系包括的內(nèi)容？

應(yīng)急機構(gòu)和隊伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備器材和物資、應(yīng)急救援演練、事故救援。

一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)該由以下4個部分組成：

(1 )組織體制。

應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)，如消防、醫(yī)療機構(gòu)等；應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)人員和志愿人員組成。

    (2)運作機制。

應(yīng)急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。

(3)法制基礎(chǔ)。

法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4個層次： 由立法機關(guān)通過的法律，如《緊急狀態(tài)法》《公民知情權(quán)法》 和《緊急動員法》等；由政府頒布的規(guī)章，如《應(yīng) 急救援管理條例》等；包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標準或管理辦法等。

    （4）保障系統(tǒng)。

列于應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通訊系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息、通訊平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。                        

九、我國應(yīng)急救援體系規(guī)劃綱要？

——健全中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方就近指揮，分級負責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制，建立中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制，確立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制修訂各類應(yīng)急預(yù)案550余萬件，應(yīng)急管理體系進一步完善。

——成立國家預(yù)警信息發(fā)布中心和國家應(yīng)急廣播中心，實施自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工程、隱患排查治理工程，建立網(wǎng)絡(luò)輿情和各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，突發(fā)事件防范能力明顯增強。

——初步建成國家應(yīng)急平臺體系；99%的縣級政府依托公安消防部隊等成立綜合性應(yīng)急救援隊伍，武警專業(yè)救援力量納入國家應(yīng)急體系，組建國家核應(yīng)急救援隊、國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、國家礦山應(yīng)急救援隊、國家應(yīng)急測繪保障隊，應(yīng)急救援和保障能力快速提升。

——成功研制AG600大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機、移動式生物安全三級實驗室、救援現(xiàn)場大型及多功能破拆救援一體化等重大應(yīng)急設(shè)施和裝備，開展國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，成立中國應(yīng)急管理學(xué)會、中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會等一批相關(guān)社會組織，科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力得到加強。

——推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)、安全示范社區(qū)、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)等基層示范項目建設(shè)，國家應(yīng)急新媒體平臺初步建立，科普宣教和應(yīng)急演練活動廣泛開展，社會公眾防災(zāi)避險意識進一步增強。

——積極參與國際應(yīng)急救援和人道主義緊急援助，成功組織實施我在利比亞人員大規(guī)模撤離行動、援助西非國家抗擊埃博拉出血熱疫情等；充分利用上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等框架和機制，不斷深化應(yīng)急管理國際交流合作，中國應(yīng)對大災(zāi)巨災(zāi)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到國際社會廣泛贊同，在國際和地區(qū)應(yīng)急事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的建設(shè)性作用。

十、航空應(yīng)急救援意義是什么？

最直接的意義在于重視生命，可以快速對病人進行救治，同時也可以帶動一個行業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)療救援是現(xiàn)代化醫(yī)療體系的重要組成部分，被稱為“最高效的救援方式”。目前發(fā)達國家大多建有完善的航空醫(yī)療救援體系，德國的直升機空中救援15分鐘能到達國內(nèi)任何一個地方；美國的航空醫(yī)療救援覆蓋了全美60%的洲際公路網(wǎng)絡(luò)，能夠為其境內(nèi)84.5%的人口提供20分鐘抵達現(xiàn)場的服務(wù)保障。當前我國航空醫(yī)療救援還處于萌芽起步階段，救援飛行力量和機隊規(guī)模都很小，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這些都是需要加快補齊的突出短板。