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1、中國民用航空總局關于修訂《民用航空安全信息管理規(guī)定》的決定(2007)

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• 1、中國民用航空總局關于修訂《民用航空安全信息管理規(guī)定》的決定(2007)
• 2、民用航空安全管理規(guī)定
• 3、民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則
• 4、民用機場運行安全管理規(guī)定
• 5、民用航空安全信息管理規(guī)定(2016)

中國民用航空總局關于修訂《民用航空安全信息管理規(guī)定》的決定(2007)

第九條修改為：

“第九條 民航總局鼓勵航空安全自愿報告系統的建立，支持開展民用航空安全信息收集、報告和分析應用的技術研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵?！钡谑粭l修改為：

“第十一條 飛行事故信息的報告按照以下規(guī)定進行：

（一）飛行事故發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故信息。事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到飛行事故信息后，應當立即報告民航總局，同時通報當地人民政府；在事故發(fā)生后12小時內，事發(fā)單位應當向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”（附錄一）。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后24小時內將審核后的初始報告表上報民航總局。事發(fā)單位不能因為信息不全而推遲上報民用航空飛行不安全事件初始報告表；在上報民用航空飛行不安全事件初始報告表后如果獲得新的信息，應當及時補充報告。

（二）由民航總局組織事故調查的，負責調查的單位應當在事故發(fā)生后12 個月內向國務院或者國務院事故調查主管部門提交事故調查報告，并填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”（附錄二）。由民航地區(qū)管理局組織事故調查的，負責調查的單位應當在事故發(fā)生后6 個月內向民航總局提交事故調查報告和填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”。不能按期提交事故調查報告的，應當向接受報告的部門提交書面的情況說明?！钡谑臈l修改為：

“第十四條 其他不安全事件信息的報告按照以下規(guī)定進行：

（一）其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告。如果發(fā)生的是飛行不安全事件，事發(fā)單位應當于事發(fā)后24 小時內向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”；如果發(fā)生的是航空地面不安全事件，事發(fā)單位應當于事發(fā)后24 小時內向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空地面不安全事件初始報告表”。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后48 小時內將審核后的初始報告表上報民航總局。如事實簡單，責任清楚，也可直接報最終報告表。

（二）其他不安全事件調查結束后，負責調查的單位應當在10日內向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”或“民用航空地面不安全事件最終報告表。”第十八條修改為：

“第十八條 向國際民航組織和國外相關機構報告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）飛行事故或嚴重飛行事故征候發(fā)生后，民航總局向登記國、經營人所在國、設計國、制造國和國際民航組織發(fā)出通知。通知內容包括事發(fā)時間和地點、運營人、航空器型別、國籍登記號、飛行過程、機組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險品載運情況等。

（二）飛行事故調查結束后，民航總局向國際民航組織送交一份事故調查最終報告副本。

（三）飛行事故發(fā)生后30 天內，民航總局向國際民航組織提交初始報告表。飛行事故和嚴重飛行事故征候調查結束后，民航總局盡早將最終報告表提交國際民航組織。國際民用航空公約附件13 修正案頒布后，民航總局將對其進行評估，決定采納的，及時修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時將差異通報國際民航組織。”

2005年3月7日以中國民用航空總局第143號令發(fā)布的《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR－396）根據本決定做相應的修訂，重新公布。

本決定自2007年4月15日起施行。

附錄一 民用航空飛行不安全事件初始報告表（略）

附錄二 民用航空飛行不安全事件最終報告表（略）

附錄三 民用航空地面不安全事件初始報告表（略）

附錄四 民用航空地面不安全事件最終報告表（略）

民用航空安全管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了實施系統、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運行，依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產法》等國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領域內民用航空生產經營活動的安全管理。第三條　民用航空安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實施統一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內的民用航空安全實施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局，以下統稱民航行政機關。第二章　安全管理要求第一節(jié)　安全管理體系第五條　民航生產經營單位應當依法建立并運行有效的安全管理體系。相關規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的，應當建立等效的安全管理機制。第六條　安全管理體系應當至少包括以下四個組成部分共計十二項要素：

（一）安全政策和目標，包括：

1.安全管理承諾與責任；

2.安全問責制；

3.任命關鍵的安全人員；

4.應急預案的協調；

5.安全管理體系文件。

（二）安全風險管理，包括：

1.危險源識別；

2.安全風險評估與緩解措施。

（三）安全保證，包括：

1.安全績效監(jiān)測與評估；

2.變更管理；

3.持續(xù)改進。

（四）安全促進，包括：

1.培訓與教育；

2.安全交流。第七條　安全管理體系、等效的安全管理機制至少應當具備以下功能：

（一）查明危險源及評估相關風險；

（二）制定并實施必要的預防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；

（三）持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條　民航生產經營單位的安全管理體系應當依法經民航行政機關審定。等效的安全管理機制應當報民航地區(qū)管理局或者其授權的機構備案。第九條　民航生產經營單位應當建立安全管理體系、等效的安全管理機制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足相關要求，且工作績效滿足安全管理相關要求。第十條　民航生產經營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制的運行應當接受民航行政機關的持續(xù)監(jiān)督，以確保其有效性。第二節(jié)　安全績效管理第十一條　民航生產經營單位應當實施安全績效管理，并接受民航行政機關的監(jiān)督。第十二條　民航生產經營單位應當建立與本單位運行類型、規(guī)模和復雜程度相適應的安全績效指標，以監(jiān)測生產運行風險。第十三條　民航生產經營單位應當依據民航局制定的年度行業(yè)安全目標制定本單位安全績效目標。安全績效目標應當等于或者優(yōu)于行業(yè)安全目標。第十四條　民航生產經營單位應當根據安全績效目標制定行動計劃，并報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第十五條　民航生產經營單位應當對實際安全績效實施持續(xù)監(jiān)測，按需要調整行動計劃以確保實現安全績效目標。第十六條　民航生產經營單位應當在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統計分析報告報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第三節(jié)　安全管理制度第十七條　民航生產經營單位應當依法建立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條　民航生產經營單位應當保證本單位安全生產投入的有效實施，以具備國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產條件。安全生產投入至少應當包括以下方面：

（一）制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）從業(yè)人員安全教育和培訓；

（三）安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、行政法規(guī)、標準和規(guī)章的要求；

（四）安全生產檢查與評價；

（五）重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控；

（六）安全生產突發(fā)事件應急預案、應急組織、應急演練，配備必要的應急器材、設備；

（七）滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產直接相關的其他要求。第十九條　民航生產經營單位應當建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。第二十條　民航生產經營單位應當建立安全隱患排查治理制度和程序，及時發(fā)現、消除安全隱患。第二十一條　民航生產經營單位應當建立內部審核、內部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機制的實施情況進行評審。

民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范對民用航空空中交通管理（以下簡稱民航空管）運行單位的安全監(jiān)督和管理，降低空中交通安全風險，提高空中交通運行安全水平，保障飛行安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條　在中華人民共和國領域內從事民用航空空中交通服務、航空情報服務、通信導航監(jiān)視服務、航空氣象服務的單位（以下簡稱民航空管運行單位）和個人，應當遵守本規(guī)則。

本規(guī)則所指的民航空管運行單位包括中國民用航空局空中交通管理局及其所屬的地區(qū)空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站和機場管理機構及其下屬的民航空管運行部門。第三條　民航空管運行單位安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責監(jiān)督管理全國民航空管安全管理工作，民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責監(jiān)督管理本地區(qū)民航空管安全管理工作。第五條　民航空管運行單位負責組織與實施本單位民航空管運行安全管理工作。第六條　民航空管安全管理工作實行安全事故責任追究制度，依據有關法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，追究安全生產事故責任人的責任。第七條　民航局鼓勵和支持民航空管安全管理的科學技術研究、先進技術和先進管理方式的推廣應用，提高民航空管安全管理水平。第二章　機構和人員第八條　民航局負責統一制定民航空管安全管理的政策、規(guī)章和標準，制定安全工作規(guī)劃，確定安全管理目標，組織實施民航空管安全審計，指導監(jiān)督民航空管安全管理體系建設，監(jiān)督、檢查和指導民航空管安全工作及安全管理措施的落實情況。第九條　地區(qū)管理局負責監(jiān)督檢查本地區(qū)民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標準；監(jiān)督檢查安全工作規(guī)劃和安全管理措施落實、安全管理目標執(zhí)行和安全管理體系建設的情況，監(jiān)督檢查民航空管運行單位的安全評估工作，承辦民航空管安全審計工作。第十條　民航空管運行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標準，落實安全工作規(guī)劃、安全管理目標，建立健全安全管理體系，實施對本單位運行狀況的經常性檢查，定期評價安全狀況，組織落實安全管理措施，收集、統計、分析本單位的安全信息，對民航空管不安全事件制定并落實整改措施，制定本單位安全培訓計劃，組織開展安全生產教育、培訓工作，記錄培訓考核情況，組織實施民航空管安全評估，按規(guī)定上報本單位的安全狀況和信息。第十一條　民航空管運行單位應當根據下列要求設置運行安全管理部門或者配備安全管理人員。

（一）從業(yè)人員超過150人（含）的，應當設置專門的安全管理部門；

（二）從業(yè)人員少于150人的，應當按照不小于50比1的比例設置專職安全管理人員；

（三）從業(yè)人員少于50人的，應當至少有一名專職或兼職的安全管理人員。

民航空管運行單位安全管理部門或安全管理人員負責本單位的安全管理體系的組織與實施工作。第十二條　民航空管運行單位的主要負責人對本單位運行安全管理全面負責，組織實施下列安全管理工作：

（一）建立健全本單位安全生產責任制；

（二） 組織制定本單位安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三） 保證本單位的安全管理投入；

（四） 督促、檢查本單位的安全管理工作，及時消除民航空管運行安全隱患；

（五） 組織制定并實施本單位的應急預案；

（六）及時、如實地報告民航空管不安全事件。第十三條　民航空管運行單位應當倡導積極的安全文化，采取多種形式加強對民航空管安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和民航空管安全知識的宣傳，向從業(yè)人員充分告知安全風險，教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全生產規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程，提高職工的安全意識。第十四條　民用航空空中交通管制員、航空情報員、航空電信人員、航空氣象人員等專業(yè)人員應當按照有關規(guī)定取得相應的專業(yè)人員執(zhí)照，并保持有效。

前款所述從業(yè)人員在身體不適合履行崗位職責時，應當主動向本單位報告，民航空管運行單位應當及時予以調整工作崗位。第十五條　民航空管運行單位的從業(yè)人員應當服從安全管理，嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，有權拒絕違章操作。

從業(yè)人員有義務對民航空管安全管理工作提出建議，發(fā)現安全隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全管理部門或者安全管理人員報告。

民用機場運行安全管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了保障民用機場安全、正常運行，依據《中華人民共和國民用航空法》及其他有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于民用機場（包括軍民合用機場民用部分）的運行安全管理。民用機場航空安全保衛(wèi)管理的要求按照其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱民用機場（以下統稱“機場”），包括運輸機場和通用機場。運輸機場的運行安全管理應當符合本規(guī)定的要求，通用機場的運行安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）對全國機場的運行安全實施統一的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內機場的運行安全實施監(jiān)督管理。

機場管理機構對機場的運行安全實施統一管理，負責機場安全、正常運行的組織和協調，并承擔相應的責任。

航空運輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責，共同維護機場的運行安全，并承擔相應的責任。第四條　機場管理機構與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應當簽訂有關機場運行安全的協議，明確各自的權利、責任、義務。第五條　機場管理機構、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應當依據國家有關法律法規(guī)、民航規(guī)章和標準的要求，對各自的有關機場運行安全的設施設備及時進行維護，保持設施設備的持續(xù)適用。第六條　在機場范圍內的任何單位和個人，應當遵守有關機場管理的各項法律、法規(guī)、民航規(guī)章以及機場管理機構為保障飛行安全和機場正常運行所制定的并經民用航空主管部門批準的各項管理規(guī)定。第七條　機場管理機構應當組織成立機場安全管理委員會。機場安全管理委員會由機場管理機構、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位負責安全工作的領導組成，負責人由機場管理機構負責安全工作的領導擔任。機場安全管理委員會主要職責是：

（一）依據國家法律法規(guī)、民航規(guī)章，對機場運行安全工作進行指導；

（二）研究分析機場運行安全形勢，評估機場運行安全狀況；

（三）協調解決機場運行中的安全問題；

（四）對機場運行安全隱患和問題，提出整改措施，并督促有關單位落實。

機場安全管理委員會應當定期召開會議。

機場管理機構、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位應當落實機場安全管理委員會提出的有關安全的整改意見和建議。第八條　機場管理機構不得濫用本規(guī)定賦予的管理權限損害航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位的合法權益。第二章　機場安全管理第一節(jié)　機場安全管理體系第九條　機場管理機構應當建立機場安全管理體系。

機場安全管理體系主要包括機場安全管理的政策、目標、組織機構及職責、安全教育與培訓、文件管理、安全信息管理、風險管理、不安全事件調查與處置、應急響應、機場安全監(jiān)督與審核等。第十條　機場安全管理體系應當包含在機場使用手冊中。

機場管理機構應當根據機場運行的實際情況，適時組織評估機場安全管理體系的符合性和有效性，適時調整完善。第二節(jié)　機場安全管理制度第十一條　機場管理機構應當至少每月召開一次安全生產例會，分析、研究安全生產中的問題，部署安全生產工作；每季度、每半年、每年要分別召開安全生產分析會，對前一階段的工作進行總結，對以后的工作進行部署；機場運行中出現不利于安全運行的因素或者已經出現安全生產事故時，應當及時召開安全生產會議，制定切實可行的安全措施。第十二條　機場管理機構應當每年對機場的運行安全狀況組織一次評估，內容包括機場管理機構和駐場運行保障單位履行職責情況以及機場設施設備的狀況。對評估中發(fā)現的安全隱患，薄弱環(huán)節(jié)，相關單位應當制定整改計劃，明確整改的部門和人員，機場管理機構負責跟蹤督促落實整改計劃。

機場管理機構可以組織具有機場運行管理經驗的人員進行評估，也可以委托專業(yè)機構進行評估。承擔評估工作的人員應當熟知相關規(guī)章標準，并具有機場運行管理的經驗。

評估后由評估人員編寫評估報告，評估人員應當在報告上簽字。評估報告內容應當向機場管理機構及駐場單位反饋，并及時報機場所在地民航地區(qū)管理局備案。該報告應當至少保存五年。第十三條　機場管理機構應當嚴格按照民航總局或民航地區(qū)管理局批準的機場開放使用范圍為航空器提供安全保障。

國家已明令禁止使用的設備及未經民航總局審定合格的民航專用設備，不得在民用機場中使用。

民用航空安全信息管理規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范民用航空安全信息收集、分析和應用，實現安全信息共享，推進安全管理體系建設，及時發(fā)現安全隱患，控制風險，預防民用航空事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用航空法》等國家法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局、中國民用航空安全監(jiān)督運行辦公室（以下統稱監(jiān)管局）、在中華人民共和國境內注冊的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）及其從業(yè)人員的民用航空安全信息管理。

在中華人民共和國境內實施運行的外國公共航空運輸承運人（以下簡稱外國航空公司）和個人的民用航空安全信息管理也應當遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指事件信息、安全監(jiān)察信息和綜合安全信息。

（一）事件信息，是指在民用航空器運行階段或者機場活動區(qū)內發(fā)生航空器損傷、人員傷亡或者其他影響飛行安全的情況。主要包括：民用航空器事故（以下簡稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡稱事故征候）以及民用航空器一般事件（以下簡稱一般事件）信息；

（二）安全監(jiān)察信息，是指地區(qū)管理局和監(jiān)管局各職能部門組織實施的監(jiān)督檢查和其他行政執(zhí)法工作信息；

（三）綜合安全信息，是指企事業(yè)單位安全管理和運行信息，包括企事業(yè)單位安全管理機構及其人員信息、飛行品質監(jiān)控信息、安全隱患信息和飛行記錄器信息等。第四條　民用航空安全信息工作實行統一管理、分級負責的原則。

民航局民用航空安全信息主管部門負責統一監(jiān)督管理全國民用航空安全信息工作，負責組織建立用于民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統。

地區(qū)管理局、監(jiān)管局的民用航空安全信息主管部門負責監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空安全信息工作。第五條　企事業(yè)單位負責管理本單位民用航空安全信息工作，制定包括自愿報告在內的民用航空安全信息管理程序，建立具備收集、分析和發(fā)布功能的民用航空安全信息機制。企事業(yè)單位的民用航空安全信息管理程序應當報所屬地監(jiān)管局備案。第六條　民航局支持中國民用航空安全自愿報告系統建設，鼓勵個人積極報告航空系統的安全缺陷和隱患。第七條　民航局支持開展民用航空安全信息收集、分析和應用的技術研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第八條　局方和企事業(yè)單位應當充分利用收集到的民用航空安全信息，評估安全狀況和趨勢，實現信息驅動的安全管理。民用航空安全信息量不作為評判一個單位安全狀況的唯一標準。第九條　地區(qū)管理局應當依據本規(guī)定，根據轄區(qū)實際情況，制定民用航空安全信息的管理辦法，并報民航局民用航空安全信息主管部門批準。第十條　事發(fā)相關單位和人員應當按照規(guī)定如實報告事件信息，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。第二章　人員和設備管理第十一條　局方和企事業(yè)單位應當指定滿足下列條件的人員負責民用航空安全信息管理工作，且人員數量應當滿足民用航空安全信息管理工作的需要：

（一）參加民航局組織的民用航空安全信息管理人員培訓，考核合格；

（二）每兩年參加一次民航局組織的安全管理人員復訓，考核合格。第十二條　局方和企事業(yè)單位應當為民用航空安全信息管理人員配備工作必需設備，并保持設備正常運轉。設備包括但不限于：便攜式計算機、網絡通訊設備、移動存儲介質、傳真機和錄音筆等。第三章　民用航空安全信息收集第十三條　事件信息收集分為緊急事件報告和非緊急事件報告，實行分類管理。緊急事件報告樣例和非緊急事件報告樣例包含在事件樣例中，事件樣例由民航局另行制定。第十四條　在我國境內發(fā)生的事件按照以下規(guī)定報告：

（一）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當立即通過電話向事發(fā)地監(jiān)管局報告事件信息（空管單位向所屬地監(jiān)管局報告）；監(jiān)管局在收到報告事件信息后，應當立即報告所屬地區(qū)管理局；地區(qū)管理局在收到事件信息后，應當立即報告民航局民用航空安全信息主管部門；

（二）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當在事件發(fā)生后12小時內，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局；

（三）非緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位（外國航空公司除外）應當參照事件樣例在事發(fā)后48小時內，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局。

關于《中國民用航空安全管理局官網》的介紹到此就結束了。